Основные положения усыновления российских детей иностранными гражданами закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.: признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь когда «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным»; отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства; необходимость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись тe же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении; недопущение, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод, связанными с усыновлением. Эти принципы закреплены в Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве от 29 мая 1993 г.. Декларация о социальных и правовых принципах, утвержденная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г., предусматривает, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком при соблюдении двух условий: если ребенок не может быть передан на воспитание в своей стране и если обеспечение подходящего ухода для него является невозможным в стране происхождения. Согласно Минской Конвенции 1993 г. усыновление или его отмена определяется по законодательству страны-члена Конвенции, гражданином которой является усыновитель. В указанной статье также говорится о необходимости получить согласие на усыновление родителей или иных законных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным условием усыновления.
    Согласно п.1 ст.165 Семейного кодекса РФ усыновление на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином России, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении. При усыновлении иностранными гражданами ребенка - российского гражданина - должны быть соблюдены не только требования иностранного закона, но и требования СК РФ. Дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству. 
    В соответствии со ст.273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Заинтересованными лицами могут быть признаны родственники ребенка, сведения о которых должны содержаться в анкете ребенка (ст. 6 ФЗ от 16.04.2001г. «О государственном банке данных о детях»). При этом необходимо заключение органа опеки и попечительства о соблюдении интересов ребенка. Для решения вопроса об усыновлении ребенка - гражданина РФ, - иностранные граждане, кандидаты в усыновители, должны обратиться с заявлением и просьбой о подборе ребенка на усыновление в орган исполнительной власти субъекта, на который возложена работа по ведению учета детей, оставшихся без попечения родителей, и оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи. В субъектах РФ это, как правило, отделы охраны прав детей и интернатных учреждений республиканских, краевых, областных управлений образованием либо центры усыновления, опеки (попечительства).
    В соответствии с СК РФ все действия по подбору ребенка на усыновление должны осуществляться непосредственно кандидатами в усыновители. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории России, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в Федеральный банк. Усыновление ребенка, являющеюся гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников.
    Следует отметить, что количество российских граждан, желающих усыновить российских детей, не велико, тогда как количество детей, состоящих на учете в банке данных детей, значительно больше. В связи с этим международное усыновление получило значительное распространение. Нередки случаи, когда иностранные усыновители берут детей, страдающих неизлечимыми заболеваниями. Вместе с тем, установленный контроль за судьбой российских детей, усыновленных иностранными гражданами, недостаточно эффективен. В последнее время стало известно о случаях, когда российские дети, усыновленные иностранными гражданами, подвергались жестокому обращению. Если же после усыновления нарушаются права ребенка в семье усыновителя, то возможна отмена усыновления по решению суда, но об этом уже в следующей статье…
       

Помощник судьи Сортавальского городского суда
       Коломайнен Д.В.